进入2023年，我国农村公路建设全面提速。尤其是5月以来，包括黑龙江、宁夏、江西等多个省市纷纷出台农村公路建设战略规划，为“四好农村路”事业在新阶段的高质量发展指明了方向。

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受到一系列利好政策影响，近期A股公路板块持续表现活跃。值得一提的是，此轮推出赋能政策的省份，主要集中在农村发展指数较低的西北地区，这也是我国推进城镇化发展的重点区域。在“补短板”政策引领下，“四好农村路”建设已经与中西部基建、精准扶贫、新农村建设等多项国策深度融合。可以预见，未来更多存在公路基建短板的地区，将持续推出规模化乡村道路建设计划，我国农村公路建设产业链也将迎来庞大的增量市场。

四好农村路建设正向高质量发展阶段迈进

“四好农村路”是2014年提出的，旨在通过建设好农村公路，支持新农村发展，为实现全面小康提供更好的保障。在国民经济快速发展的过程中，农村道路交通建设关系着三农事业的高质量发展，在此背景下，交通运输部制定了《关于推进“四好农村路”建设的意见》，围绕“建好、管好、护好、运营好”农村公路的核心内容，制定了长远的发展规划。尤其是随着《全面建成小康社会交通运输发展目标和指标体系》等国字号文件不断出炉，“四好农村路”建设开始不断提速。

其中，2015-2019年期间是“四好农村路”建设的高速发展期，也是我国农村公路建设里程高增长期间。经历四年建设投入，我国农村公路里程达到了420.05万公里，其增长率首次超过公路建设总里程增长率。自2020年以来，尽管受到疫情等因素影响，我国大力发展农村公路建设的政策依然没有改变。到2020年，我国就全面实现了乡镇与村之间的柏油马路工程、通客车工程，并从根本解决了农村道路坑洼不平、泥泞等问题。但由于区域经济发展不平衡等因素的影响，一些偏远落后地区依然存在农村公路基建不完善等问题。

刚刚过去的2022年，我国“四好农村路”建设再度交出了高分答卷。截至2022年年末，我国农村公路投资高达4733亿元，同比增长15.6%。其中，全年修缮公路超过18万公里，改造农村危桥达10589座，农村公路覆盖率高达98.7%。除了基建环节不断取得新突破之外，以公路建设为引领，“四好农村路”建设还吸收劳动力7.8万人，提供岗位近80万个，为带动就业作出积极贡献。

按照2021年交通运输部发布的《农村公路中长期发展纲要》提出的规划，到2035年，我国要形成“规模结构合理、设施品质优良、治理规范有效、农村公路建设运输服务优质”的农村公路交通运输体系。其中，农村公路总里程将超过500万公里。在县际和农村公路改造工程方面，农村公路建设总规模约17.6万公里。围绕这个目标和要求，针对目前我国农村公路建设依然存在的基建有短板、发展不平衡等一系列突出问题，“四好农村路”建设也全面跟进，进入了高质量发展阶段。

农村公路建设与乡村振兴等多项国策紧密相连

按照国家的战略规划，我国在今年将深入实施新一轮农村公路建设和改造工作，其宗旨是实现公路建设体系的“更完善、更高效、更方便”。除了实现农村“路路通”这个基本目标之外，新一轮农村公路建设和改造工作还涉及多个工程，包括骨干路网提升、基础路网延伸完善、安全保障能力提升等，这也为包括公路建设在内的多个行业带来了新的发展机遇。

尤其是在“公路+”产业体系中，“四好农村路”建设还涉及带动就业、管理养护、服务升级、融合发展等多个产业课题，这不仅需要政府的宏观调控和政策赋能，更离不开社会资本特别是市场的联动参与。

以助力农村群众就业增收为例，2022年我国实施的农村公路以工代赈项目就高达3859个。在农村公路管理和养护方面，2023年一号文件明确提出，要把农村公路养护和安全管理与产业园区、旅游景区、乡村旅游等产业项目紧密结合。此外，随着农村客运班次不断增加，乡镇村客、货、邮合作路线扩容，农村快递服务覆盖率提升，“公路+”产业体系让交通、物流、旅游、商贸等多个产业深度融合，这些产业项目同样也是乡村振兴、精准扶贫、新农村建设等多项国策聚焦的重点。这也意味着，随着“四好农村路”建设向纵深推进，更多的细分赛道将被纳入到整个产业体系中，创造更大的商业和社会价值，吸引更多的资源参与其中。

乡村振兴为企业带来新的发展机遇

2022年8月，交通运输部等多部门正式印发《农村公路扩投资稳就业更好服务乡村振兴实施方案》，力争新增完成投资超千亿，同时鼓励全社会参与其中，这为我国道路交通领域的多个头部企业带来了新的发展机遇。

中公高科(603860.SH)是我国公路养护检测领域的头部企业。公司旗下的公路养护技术国家工程研究中心，是专业从事公路养护技术研发与推广的创新平台，可以提供公路养护检测、养护设计、养护咨询和养护施工等一体化服务。企业成立至今，服务的项目已覆盖全国超过400万公里国省干线公路。尤其是在服务农村市场方面，早在2012年，中公高科就研发了第一代农村公路路况检测装备农村公路智能检评一体化装备。近年来，企业自研的应用于农村公路的装配式轻量化农村快速检测设备，已在全国推广应用。在此基础上，企业还积极参与交通运输部公路局农村公路数据报送技术支持与平台建设、全国农村公路大调研以及农村公路技术状况相关评定标准的编制工作。

始建于1948年的山东路桥(000498.SZ)是我国公路工程建设领域的知名企业。公司拥有交通运输部认定的交通运输行业研发中心，具有公路工程施工总承包特级、市政公用工程施工总承包特级资质。深耕市场多年，集团参与承建了全国超一半省市的路桥施工建设，并在海外市场风生水起。在农村公路建设方面，山东路桥积极响应国家和山东省的相关政策精神，承建了多批省内外交通重点工程。按照规划，进入2023年，山东路桥计划完成新建和改造提升农村公路7000公里。值得一提的是，2022年企业成功发行48.36亿元可转债项目，这是山东路桥上市十余年来最大规模的资本市场再融资，将为一系列项目建设提供强有力的资金支持。

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